이 만인소는 1884년(고종 21) 10월에 작성되었다. 총 8,849명이 서명하였고, 소두(疏頭)는 회재(晦齋) 이언적(李彦迪)의 후손인 내곡(內谷) 이재교(李在嶠, 1822∼1890)이다. 경주의 유생이 주도하고 회재의 후손이 소두로 참여하였기 때문에, 원본은 경주의 옥산서원에 보관되어 있다. 그 크기도 방대하여 세로 102㎝, 가로는 자그마치 10,036㎝에 달한다. 만인소에 참여한 인원이나 크기를 감안할 때 상당한 시간과 비용이 들었음을 알 수 있다. 그러나 상소가 완성된 시기에 갑신정변이 일어나고 복제 개혁 자체가 취소되어 상소를 올리지는 않았다.